徐圩，这片传承四千年淮盐文明的发祥地，因为国家东中西区域合作示范区、江苏沿海开发核心区及连云港新型临港产业主阵地等多重使命的担当，一度呈现“涅槃式”燎原发展态势，成为新型工业化产业聚焦投资开发的热土。深植于这片热土的连云港市工投集团徐圩投资公司，也因为时代的风劲潮涌，在“强企富民”的发展道路上华丽转身，铿锵前行。

拓宽视野，谋划产业转型“上路子”

近年来，徐圩投资公司站在顺应“一带一路”建设和更好、更快的融入徐圩新区发展的新起点上，坚持“改革创新、提质增效”双驱动，精心谋划产业转型的“先着棋”，在转型发展的道路上阔步迈出稳健的步伐。

发展，总是离不开合理的战略定位。该公司先后邀请市、徐圩新区规划部门解读连云港市沿海大开发的发展构想、产业发展布局，并多次深入基层召开调研会、座谈会，问计于民、集思广益，紧扣住地处徐圩新区开发核心区域，地理位置突出、水陆交通便捷等极佳优势，决心走出一条“借船出海”的产业转型之路，精心打造“发展大市政、构建大物流、建设产业园、拓展服务业”四大产业板块，努力把公司建设成为产业布局更合理、管理制度更完善、综合实力更强劲、职工生活更富裕的现代化企业。

作为徐圩公司产业转型的排头兵，连云港悦升绿化工程公司一路走来，可以说是风雨兼程。2014年，徐圩投资公司针对新区保洁业务范围大，而且技术含量低的特点，将“发展大市政”作为产业转型的开篇之作，树立“融入新区发展，打造一流市政”发展理念，主动与新区相关部门沟通协调，经过几个月的精心筹备，悦升环卫保洁公司宣告成立。随着业务范围的不断拓展和细化，人员规模、机械保障得到进一步加强，规范内控管理，再造组织架构，一年后，连云港悦升绿化工程公司正式挂牌运营，为徐圩全面加快推进产业转型开启破“冰”之旅。悦升公司从刚开始的4人筹建组，靠60把扫帚“扫”出创业路，到如今拥有保洁、绿化、环卫、园林、市政等六个分公司的综合市政业务产业公司，先后购置大型清扫车、绿化洒水车、路灯维修升降车、雨水井吸污车、垃圾清运车等各类市政作业车辆58台，精心打造专业化人才考核、标准化班组管理及多元化市政服务“三平台”，培训安置失地转岗职工近500人，签订合同业务量从最初的数百万元，到现在的近4000万元。到“十三五”期末，力争社会产值9000万元。

在推进转型项目过程中，该公司围绕“三个坚持”，即坚持领导分工负责、班子“一周一会”和一季一次项目大调研，在调研中找思路、促推进、求突破，对确定的转型开发项目逐一合理量化，明确年度任务要求、推进计划和工作时限，实行全程跟踪，力促项目早落地、早开工、早投产。2015年，位于徐圩新区核心位置的科技产业园强势推进，该公司通过自筹和争取徐圩新区划拨等政策，完成金桥产业园4000余万元土地出让金缴纳，实现公司在徐圩新区项目用地的“零突破”。2016年，该公司通过进一步细化落实项目开发推进措施，顺利完成产业园一期、万诚物流园、市政设施综合养护管理中心、农贸市场和盐化工产品仓储物流等5个项目调研工作，取得张圩互通大桥东侧双面高炮广告牌运营业务。2017年，该公司将加快推进产业园前期各项报批手续的审核和办理工作，有序投资2100万元，组织实施4.6万平方标准厂房的基础建设及道路、绿化、雨污水等配套工程；同时对张圩互通立交桥广告位项目进行拓展性调研，着力推进相关手续的完备工作，确保尽快进行实质建设期。

内生活力，创新机制管理“出招子”

为最大限度激发企业创新发展活力，该公司及时以内生资源为突破口，建立战略导向型管理模式，按照“发展大市政、构建大物流、建设产业园、拓展服务业”转型发展目标，全面推进重要领域、重点环节改革，破除体制机制制约，在组织机构、预算管理、分配制度、人力资源等方面进行系统变革。

近年来，面对市场激烈竞争带来的不利影响，该公司以加强一线基础管理工作为抓手，狠抓内控管理环节，从现场管理、安全生产、项目进度、成本控制等方面打造精品管理工程，，强化预算、投资和资产管理，加大成本预算管理和考核力度，明确具体办法和指标，把指标分解到单位、部门及班组，推进精细化管理，严格过程控制。同时通过减员、内控、清收、征地、减税及租赁等手段，创新“八大增效”载体，有序清退在滩非全日制用工20余人，追缴72名非在岗管理人员劳动关系管理费近100万元，并确保每年压缩刚性支出10%以上，盘活各类闲置存量资产增收200元，市场销售老卤50万元，合理争取国家税收扶持政策减税增收60万元。坚持“党政同责、一岗双责”安全责任制，完善安全责任追究制度，突出问题导向，加强安全文化建设，创新差异化安全生产管理模式，加大安全生产费用投入，从源头增强安全生产事故防控能力。

为提升企业改革创新效率，该公司按照“三突出三匹配”人事改革方针，即突出机构整合与上级匹配、突出人员流转与产业匹配、突出薪酬改革与绩效匹配，围绕“人岗相适、廉洁从业、业绩提升”目标责任考核宗旨，建立“适应发展需要，激发内部活力，促进企业发展”考核机制，形成“绩效考核结果与个人收入挂钩”良性考核机制。同时通过创新“双打破一集中”人才激励考核机制，即打破管理人员职级界限、打破干部职工身份界限，精准实施“复合型”人才集中训练营工程，搭建多层次创新和激励的组织平台，并按照集团公司“蓝精灵”人才培育工程实施要求，以“市场化选人用人、标准化考核评价和差异化薪酬分配”为重点，对外加大对专业技术人才引进力度，对内加强复合型管理人才培树工作。坚持以创新内部机制和分配制度为抓手，制定出台《管理人员薪酬积分制考核实施方案》和《普通职工“非领导职务”公推公选方案》，通过利益分配、激励机制传递价值导向，注重在管理实践中历练人才、在产业转型中发现人才、在岗位建功中造就人才，为每一名职工铺设公开、公正、公平谋求职位晋升的“绿色通道”，使公司成为每一名职工成长、创业和分享的平台，不断彰显“人才兴企”战略支撑新效应。

固本强基，走活党建服务“新棋子”

近年来，该公司始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”服务宗旨，突出“围绕中心、突出重点、搭建平台、创新品牌”党建工作思路，打造“基础实、载体活、特色新、品位高”党建品牌工程，推进党的组织建设、思想建设及作风建设，着力走活“党建服务经济”每一颗棋子，不断开创 “党建经济共荣发展、企业职工同享成果”新局面。 

如何教育引导党员干部充分发挥先锋模范作用，凝聚职工思想共识，是走活党建服务经济发展首要突破的工作重点。围绕这个重点，该公司党委坚持党员“三会一课”教育制度，紧扣“两学一做”教育主线，充分利用互联网和微信、微博等新媒体，创新教育载体，固化“新徐圩”内刊杂志和微信公众号教育阵地，聚焦党员“固定学习日和集中活动日”教育平台，设立“徐圩大讲堂、书记大学堂和网络大课堂”，并借力“六微”行动，即开设“微课堂”、搭建“微平台”、分享“微感悟”、认领“微心愿”、践行“微服务”，深入开展党员“冬训”、读书调研、思想大讨论、突击奉献及作风教育等活动，不断提升思想教育常态化、共识化效能。

为持续筑牢党建服务经济“基础墙”，该公司党委以坚持开展“五达标”党建同业务竞赛为抓手，优化竞赛内容，细化推进措施，强化责任落实，创新党建台帐电子化、网络化“两化”考核机制，不断深化三建三化三服务、名誉班组长、党员志愿服务队等党建老品牌，建立3个机关党员服务队、24个基层支部服务站、289个党员服务岗，实现203名党员干部担任基层班组“名誉班组长”全覆盖，激励24支党员志愿者服务队先后开展各类志愿服务活动达1000余人次。同时通过创新开展职工“微心愿”服务平台、“1+1”先锋工程等党建新品牌创建活动，精心打造品牌党建的堡垒工程、示范工程和铸魂工程，全力推进基层特色党建工作，促进品牌创建响起来、活起来、亮起来。

今年以来，该公司党委紧密结合经济工作实际，及时、全面贯彻落实上级党委重点开展的“规定性”党建工作，紧扣时间节点，突破重点环节，深入推进“一点一岗、一企一品及一网一微”创建活动，广泛开展党员干部“双进双促”、职工群众“五讲”教育等活动，督促党委班子成员率先垂范，结合岗位职责，明确党建工作职责分工，落实“一岗双责”，深入基层开展“大走访、大调研活动，累计走访班组职工300余人次，现场解决基层一线矛盾问题100余起，把党建各项工作融入公司“改革创新、提质增效”经济工作，带领全体职工向岗位争先创优要效益。

昔日荒凉的咸水滩，已经变成港城火热推进“一带一路”交汇点建设的主阵地，沸腾的开发建设场面代替往日咸水滩的沉寂，到处涌动着时不我待的崛起渴望。徐圩投资在面临良好发展机遇和广阔舞台的同时，也将面临着一场全方位的转型洗礼。我们相信，今日的徐圩必将如凤凰涅槃一般，借着深化改革之风，疾驰于江苏沿海开发的快车道，将一幅“盐乡徐圩”的转型画卷徐徐展开。

（叶维友）