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改革开放四十周年征文——职业生涯与盐业改革的交织之路

发布时间:2018-12-13 阅读量:

与改革开放同成长 与美丽工投共奋进

□  陆向东

生于斯长于斯工作于斯,作为地地道道的盐场人,回眸改革开放40年,感受最深的还是淮北盐业走过的市场化改革之路。细数起来,大致经历了酝酿、阵痛、转型三个阶段,而我的职业生涯正好贯穿其中。

计划经济体制下的简政放权,酝酿中的“山雨欲来”。“淮盐自古甲天下”,淮盐盐税历来是中央财政的重要来源,解放战争时期是我党我军的“华中金库”,解放以来为国家上交六十亿元税利。杰出的历史贡献,让淮北盐场在计划经济时代享有“盐大头”的美誉。淮北盐场作为传统的国有老企业,新中国成立到1995年,一直实行计划管理体制。当改革开放的春风吹遍大江南北之时,在“计划”与“市场”的碰撞下,淮盐的历史光环渐渐褪色。特别是沿海城市开放以后,“放开搞活,放权让利”的国企改革如火如荼,身处沿海地带的淮北盐场经营机制僵化的矛盾日益突出。由此,淮北盐场开始简政放权,实行场长经理负责制,对盐场只考核原盐产量、质量和利润指标,下放资金使用权、劳动人事权和工资分配权,原先统得过死的计划职能逐步淡化。1987年以后,更进一步推行经营承包责任制,采取“包死基数、定额上交、超收全留、歉收自补”承包方式,让企业的经营者掌握一部分的剩余控制权和索取权,盐场逐步成为了“自负盈亏、自主经营”的经济实体。虽然简政放权、承包经营是在原经济体制内进行的,不涉及原先的所有权框架,但是标志着淮北盐场从计划经济向市场经济迈出的第一步,盐场人也分明感觉到了改革步伐的逼近。作为江苏盐校毕业生,也曾自豪是“盐场的娇子”。1991年分配回到徐圩盐场工作,正好赶上盐场经营机制调整起步阶段。一方面服从组织安排,折转几个生产工区,从事的生产统计工作,让我充分认识了计划生产体制的模式化。另一方面,在工作方式渐进式调整过程中,触碰到来自于外部环境的变化,将自己的视野开始从封闭的“盐圩”拉向开放的“沿海”。

工业盐市场化下的改革改制,阵痛中的“风雨前行”。九十年代国企改革是一场事关中国经济命运的“攻坚战”,十四届三中全会提出了要使国企变成“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业,十五届四中全会提出“抓大放小”、“有进有退”、“有所为有所不为”的国企改革战略方针,国企改革向纵深推进。在这种大势驱动下,199511月,国家出台《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》,推动工业盐快速走上市场,给淮北盐场这样的海盐老产区带来巨大的冲击力,生产经营一度陷入难以为继的境地。为适应市场经济的需要,1998年江苏省盐业集团公司整合盐场资源,组建了金桥与银宝两大公司,奏响了江苏盐业改革的最强音。盐场内部体制机制的改革步伐随之加快,普遍推行盐田租赁承包和滩头盐产品公收,实行内部市场化承包经营机制,实施以“退盐转养”为主方向的产业结构调整,盐业生产效率有了较大的提高。同时,国家出台政策将企业办学校、办医院、办公安、安排就业等许多社会职能逐步剥离给政府,大量富余职工通过协议解除劳动合同走向市场,企业负担大大减轻,盐场经济状况得到有效改善,从而实现盐产品公收结算、职工工资、医疗费用的“三不欠”。市场经济的浪潮波及每个盐场人,有很多人开始跳出盐场走向市场。而我在这期间也“吾将上下而求索”,工作之余搬搬“豆腐块”,从而被挖掘到场宣传部门,实现职业生涯第一次转折,开始由枯燥无味的生产数据统计转向自己感兴趣的文字工作。

沿海大开发下的战略性改组,转型中的“华丽转身”。进入新的世纪以后,随着国资委的成立,国企战略性改组加快推进,“兼并重组”“整合壮大”成为新一轮国企改革的目标。为实施江苏沿海战略、支持连云港大开发,2006428日,省委省政府决定将金桥公司划转地方管理,这也是推进地方国企战略改组的重要举措之一。金桥公司作为国有老企业,在长期计划经济熏陶下,条块封闭式的传统管理模式的延续,在融入沿海大开发过程中显示出极大的不适应。为此,金桥公司创新“跳出盐业谋发展,融入大局求跨越”发展理念,改组为金桥盐化集团,从体制到机制诸个方面实现新的突破,激发了企业转型发展的活力。短短8年新兴项目投资超过30亿元,还办成一些几十多年都未能完成的惠民实事,涉猎范围之广、项目密度之大、自主投入之多,对于淮北盐场来说史无前例。党的十八届三中全会召开后,掀起新一轮深化国企改革的浪潮。我市围绕“一带一路”建设带来的新机遇,大力实施“产业强市、工业立市”战略,以金桥盐化集团为主体组建了工投集团,作为全市深化国企改革的先行者,站到了更新、更广阔的转型发展平台上。随着工作经验的积累,我的职业生涯也实现第二次转折,从基层盐场调到集团总部从事文秘工作,可以不无自豪地说,用自己的笔或多或少记录了盐业改革转型发展的点滴。

从生产一线到场部,再到金桥机关,现在工投集团,职业生涯身处其中,从未离开,让我深深感悟到,跟随改革开放的深度推进,盐业体制多年持续的改革,已逐步从计划经济的思维定势中解放出来,从根深缔固的淮盐情结中突围出来,从深化改革重组的困惑中解脱出来,古老的淮北盐场已嬗变为现代企业集团,祖制的盐场人已实现走向新时代沿海人的华丽腾跃。

 

 

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