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集团公司《廉洁风险防控机制建设实施方案》解读

发布时间:2018-02-23 阅读量:

一、什么是廉洁风险?

答:指企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性。

二、什么是廉洁风险防控?

答:指按照党风廉政建设责任制规定,由企业各责任主体共同实施的排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程。

三、开展廉洁风险防控工作的目的是什么?

答:开展廉洁风险防控工作是为了预防和控制腐败现象,降低腐败发生的概率,避免苗头性、倾向性问题演变成腐败行为,让企业人员少犯或不犯错误,是对企业人员最大的关爱和保护。

四、廉洁风险防控工作的领导组织机构如何设立?

答:企业党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人,要加强对廉洁风险防控工作的领导。各权属单位都要成立以党政主要领导为组长的廉洁风险防控工作领导小组,领导小组下设防控工作办公室,办公室设在同级纪检监察部门。

五、集团公司廉洁风险防控工作的重点是什么?

答:按照全员参与、突出重点、分步推进、全面覆盖的要求,突出抓好各级领导人员和负责管理人、财、物,特别是涉及投资决策、财务管理、融资担保、资产处置、资源发包、物资采购、产品销售、招标投标、选人用人、工程建设等领域重要岗位的廉洁风险排查、研判和防控,以重点带全面,以关键促整体,

六、如何填写《廉洁风险岗位排查汇总表》?

答:各单位和部门组织岗位人员对本单位、本部门所有工作岗位是否存在廉洁风险进行全面普查,填写《廉洁风险岗位排查汇总表》;经由本单位或部门负责人初审签字后交本单位廉洁风险防控工作领导小组办公室审核;未成立廉洁风险防控工作领导小组办公室的单位交上级廉洁风险防控工作领导小组办公室审核。

七、岗位职责权限的梳理主体是谁?

答:按照谁行使、谁负责、谁清理的原则,由岗位现有人员负责梳理岗位职责及权限。

八、岗位廉洁风险排查如何落实自己找、群众帮、领导提、组织审的工作要求?

答:单位或部门组织本单位、本部门人员对岗位人员填写的《岗位廉洁风险排查审核表》进行评议;岗位人员根据评议情况对《岗位廉洁风险排查审核表》进行修改,修改完毕后交单位或部门负责人审核;负责人签字后交本单位单位廉洁风险防控工作领导小组办公室审核;领导小组办公室审核后交由单位或部门向岗位人员反馈。

九、对于多人同岗的是否每位岗位人员都自行排查廉洁风险?

答:按照对岗不对人要求,对基层一线业务流程相同、岗位职责相同、涉及人员较多的一般操作岗位,可由各单位统一组织排查廉洁风险,形成统一标准(包括职责、权限、权力类型、风险点表现形式、风险产生原因、防控措施等),由各岗位联系实际,对照检查预防。

十、领导岗位廉洁风险如何排查?

答:领导岗位风险排查审核程序为:(1)领导班子成员自行梳理岗位职权、查找岗位风险点、分析风险产生原因、自评风险等级、制定防控措施,填写《领导班子成员廉洁风险排查表》;(2)征求分管单位、部门意见;(3)领导班子成员相互补充完善;(4)提交所在单位(部门)负责人初审;(5)报同级廉洁风险防控工作领导小组办公室审定;(6)向本人反馈;7)以适当方式进行公开。

十一、一般岗位廉洁风险如何排查?

答:一般岗位风险排查审核程序为:(1)个人梳理岗位职权、查找岗位风险点、分析风险产生原因、自评风险等级、制定防控措施,填写《**岗位廉洁风险排查审核表》;(2)提交所在单位(部门)负责人初审;(3)报同级廉洁风险防控工作领导小组办公室审定;(4)向本人反馈;(5)以适当方式进行公开。

十二、岗位廉洁风险产生的原因有哪几类?

答:共有四类。思想道德因素、岗位职责因素、制度机制因素和外部环境因素。

十三、排查岗位廉洁风险应该注意什么问题?

答:应注意三个方面的问题:

1.避免概念化。一要结合工作实际查找风险点,脱离工作实际的风险点会导致风险防范工作与企业经营管理工作两张皮现象生;二要结合风险点看是否能够制定针对性的防控措施,如果难以制定可行的防控措施,说明可能找到的是风险面,而不是风险点,需要进一步分解确认。

2.避免形式化。查找风险点,要做到两个力戒四个尽量四个不要:即力戒照抄照搬,力戒急躁情绪;尽量找实,不要过于空泛;尽量找准,不要无的放矢;尽量找全,不要怕报丑;尽量找透,不要碍于防范。

3.避免扩大化。做到两个区分:一要区分重点工作和一般工作,主要精力要放到重要岗位、重点领域上,提高风险防控工作效率;二要区分廉洁风险和经营、安全、法律等风险。

十四、廉洁风险点等级划分的依据是什么?

答:廉洁风险点按照一级风险、二级风险、三级风险三个等级划分,主要从根据廉洁风险发生的机率、风险发生后的危害程度两个维度进行综合评定,同时可参考企业违纪违法案件和信访举报发生频率等具体指标。

十五、廉洁风险防控流程图如何绘制?

答:廉洁风险防控流程图由各单位业务主管部门结合业务流程图绘制,标明主要廉洁风险点、风险等级和主要防控措施。廉洁风险防控流程图要根据现有业务流程图绘制。没有业务流程图的,企业纪检监察部门应向相关部门提出编制业务流程图的建议,待业务流程图编制完毕后再绘制廉洁风险防控流程图。

十六、如何对岗位廉洁风险实施分级监控?

答:按照干部管理权限,结合党风廉政建设责任制,落实一岗双责,对廉洁风险实行分级管控。(1)单位党政主要领导岗位的廉洁风险由上一级和同级廉洁风险防控领导小组负责管控;(2)单位领导班子副职岗位及相当职务者的廉洁风险由党政主要领导负责管控;(3)部门领导岗位的廉洁风险由分管领导负责管控;(4)其他岗位廉洁风险由单位或部门负责管控。(5)各单位纪检监察部门对高风险及其所在岗位的管控情况进行督察。

十七、在开展廉洁风险防控工作中遇到问题如何处置?

答:由企业纪检监察部门负责与集团公司纪委监察室联系,同时将具体问题以书面形式提交纪委监察室。

 

相关知识点:

一、什么是风险?

答:《辞海》的解释是,人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。其基本的核心含义是未来结果的不确定性或损失,或可定义为个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知

二、风险的内涵及构成要素是什么?

答:风险是指遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性及概率。风险的构成要素有风险因素、风险事故和损失。风险因素增加可能产生风险事故,风险事故必然引起损失,三者的串联构成了风险形成机制。

三、什么是风险管理?

答:风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。其中包括了对风险的量度、评估和应变策略。

四、如何正确认识廉洁风险防控工作?

答:应从三个方面来认识:

1.风险不等于问题。风险是一种可能性,只是可能发生的危险,而问题是客观存在的弊端和不足。因此,查找风险是找可能性,不是找现实问题。

2.廉洁风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为,而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性,是不确定的,如果防控得好就不会发生,如果防控得不好可能就会发生。

3.查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性,不是某个干部已经存在的问题;不是干部的自我画像,不是针对个人的,而是针对岗位的、部门的、静态的;不管谁在这个岗位上、在这个单位里,风险都是存在的。

4.开展廉洁风险防控不是不信任。开展廉洁风险防控工作,是前移风险监督关口,是关心、爱护企业人员的具体措施。

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