神特清风

2018年第3期

神特新材料公司党政办公室                                                       2018年5月

目  录

１、廉政时评： 一个节点一个节点坚守 ……………………2

２、清风说要： “蝇式腐败”伤不起 ………………………4

经常过一过“安检门”……………………5

３、廉政文苑： 莲花飘香 ……………………………………7

调令 ………………………………………10

４、警钟长鸣：江苏通报六起落实全面从严治党主体责任和

监督责任不力典型例 ………………………12

【廉政时评】

一个节点一个节点坚守

五一端午临近，纠正“四风”又迎来新的节点。各级纪检监察机关必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于作风建设部署要求，抓好节点、抓住重点、紧盯新特点，坚持纠“四风”转作风不止步，稳扎稳打、久久为功，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，一个阶段一个阶段推进，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，决不让“四风”问题反弹回潮。

一个节点一个节点坚守，是党的十八大以来加强作风建设的一条重要经验。以习近平同志为核心的党中央从制定和执行中央八项规定破题，从每个节点、具体问题抓起，以点带面、串点成线、持续坚守，形成了驰而不息的工作节奏、上下一体的同频共振。小切口带来大变局，随着一个个节点变成作风建设“加油站”、一个个群众反映强烈的作风问题逐步解决，节日风气得到有效净化，作风状况实现整体好转。然而也应警惕，“四风”问题具有顽固性复杂性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹，有的还会变本加厉。从今年3月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表看，其中不少问题发生在今年元旦、春节、元宵节期间，说明节日期间仍然是“四风”问题的易发多发期。五一端午假期来临前，重申作风纪律要求，敲响警钟、拉响警报，很有必要。

一个节点一个节点坚守，必须抓细节、抓具体，坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。继续盯住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风不放，同时抓住“四风”隐形变异、改头换面等新问题，拿出过硬措施，扎扎实实整改，抓一个成一个，积小胜为大胜。加大通报曝光力度，深度剖析典型案例，给党员干部和公职人员以警示和规范。要深化探索、补齐短板，不仅盯住奢靡享乐问题，还要着力发现和纠正形式主义、官僚主义等突出问题，旗帜鲜明反对特权思想、特权现象，抓住典型、坚决问责、形成威慑。充分发挥纪委监委合署办公的优势，扩大监督范围，丰富权限手段，强化监督合力，在巩固拓展深化上下功夫。进一步完善工作机制，例如建立健全两节期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度，开展督导、检查和调研，等等，推动作风持续深入好转。

一个节点一个节点坚守，离不开群众的参与和监督。常言道，群众的眼睛是雪亮的。落实中央八项规定及实施细则精神，一定要走群众路线，相信群众、依靠群众、发动群众，广泛深入地听取群众意见，诚恳接受群众监督，最终效果由群众说了算。要借助群众无所不在的巨大力量，拓宽和畅通监督渠道，推广运用新技术新手段，对节日期间的“四风”问题线索优先处置、快查快办，让群众监督的“牙齿”更加锋利，使“四风”问题无处遁形，不断以作风建设新成效取信于民，密切党同人民群众的血肉联系。

作风建设永远在路上，越到重要节点，越要克服惯性惰性、提高警惕性。说了就要做到，部署就要落实，各级纪检监察机关要以永远在路上的思维认识纠“四风”的长期性、艰巨性，以永远在路上的执着打好作风建设攻坚战、持久战，不浮躁、不急躁，扎扎实实、埋头苦干，严到底、不能让，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。（中国纪检监察报评论员）

【清风说要】

“蝇式腐败”伤不起

春暖花开，踏青赏景，尽享人间春色的快意时光，但与此同时，蛰伏一冬的虫蝇也开始了新一轮的出场亮相。近来，在基层反腐这一没有硝烟的战场上，随着各地纪检监察机关亮剑频频，一波又一波“腐蝇”被拍，一只又一只“贪蚁”被除，引来众声哗然。

一般来说，较之于“大老虎”动辄贪腐数亿的“血盆大口”，“苍蝇们”的“营营小口”似乎不应引起轩然大波，但“千里之堤溃于蚁穴”，“蝼蚁”虽小，却也可能毁了“万里长堤”。由此看来，揭去“微权腐败”光怪陆离的丑恶“画皮”，实为纵深推进从严治党，实现“人民群众对美好生活的向往”奋斗目标的当务之急，亦为长宜之计。同时，由于“蝇腐”距离群众更近，和其日常生活有着千丝万缕联系，对于“微权”腐败的查处与触目惊心的腐败大案被查相比，似乎更令“巷陌百姓”拍手称道、大快人心。

“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”。人都是有欲望的，一个人存在某些合理的欲望是正常的，但必须知可得与不可得，知理明度，知足常乐。如果贪得无厌、欲壑难填，就必然会不择手段、铤而走险、不顾后果地去攫取。对于党员干部，尤其是身处一线、直面群众、手握权财的一方“父母官”来说，如果对消极低俗事物的追逐不加以克制，甚至蜕变为贪欲，久而久之就必然会散失理智、信念无存，进而不可避免地走向堕落和毁灭的深渊。贪欲大门一旦打开，就会犹如“毒疫之疾”迅速蔓延开来，小则败坏一个单位、一个系统、一个区域的风气，大则影响一个组织、一个国家、一个政党的形象。

“人有祸则心畏恐，心畏恐则行端直”，一个人如遇有祸害，怀着敬畏之念谨慎行事，则可能避祸趋福，如失去敬畏之心，则必将肆无忌惮，无法无天，最终自酿苦果。常怀敬畏之念，就要敬畏历史、敬畏百姓、敬畏法纪，而其实质则是敬畏权力、慎待权力，时刻牢记权力是人民的赋予，只能用来为民谋利，这不仅应成为一种自觉一种坚守，更应是一种洞达的人生智慧。俗话说，“权力是柄双刃剑，它可让人上天堂，也可让人下地狱”。当党员干部都能秉公用权、一心为民时，权力就会为百姓办好事谋福祉，也会赢得百姓的拥戴和好评，而一旦让权力与私欲为伍，则无疑会以权谋私、为所欲为，不光危害党和群众的利益，而且最终必将自己送上审判台。有人形象地做过这样的比喻，“权力像座桥，桥下是座牢，官员悠悠桥上过，歪心邪步掉进牢”，而安全过桥的秘诀就是慎行、慎微、慎权、慎独。

毋庸置疑，在共产党人的时间轴上，人民是永远不变的初心，人民群众对美好生活的向往就是我们矢志奋斗的航标指南。“以造福人民为最大政绩”，在2018年新年贺词中，习近平总书记话语铿锵、坚定有力。新征新景新气象，清风正劲帆更扬，一言以蔽之，广大党员干部唯有深刻认识到敬畏之心不可无，“蝇式腐败”伤不起，时刻做到“以人民为中心”，牵念群众冷暖“多走心”，每日三省吾身“踢正步”，长鸣自警自励“钟鼓音”，才能在各种诱惑和考验面前永葆本色，灵台清明境自远，温暖作为接地气，群众认可心安宁。(来源：清风扬帆网)

经常过一过“安检门”

每当遇到安检门，总有一种抵触心理在心底升腾：我不是坏人，为什么要像坏人一样防着我?安检是用来防坏人的，为什么反而给好人造成不便?能不能简化一下通过流程?现实中，许多人都有类似的心理反应。

没有规矩不成方圆，可规矩建起来了，很多时候却又感觉被规矩捆住了手脚，行动不自在，浑身不舒服。更有甚者，放纵不羁爱“自由”，一听到“规矩”二字就反感，总是阳奉阴违、言不由衷，刻意逃避规矩约束。这充分提醒我们，纸面上的规定容易建立起来，心理层面的制度习惯、规矩意识却需要经历一个缓慢的培养过程。而在这个过程中，“人情大于规则”的人治习惯可能卷土重来，“变通一下，网开一面”的落实乏力问题也会趁机滋生，诸如“制度麻烦好人”这样的心理不适，更可能困扰许多人。

为政者接受监督，正像是过安检门。法律面前人人平等，监督面前没有例外，一把尺子量到底，为的就是做坏的预设，确保好的结果。信任不能代替监督，自我打包票也不能替代他人监督。对自己的党性和政德有自信固然好，但自信并不妨碍接受监督。值得警惕的是，过分的自信就是自负，不习惯在监督下成长进步，就可能小错酿成大错，小问题变成大麻烦。试看那些落马官员从“好同志”向“阶下囚”的滑落轨迹，多少人都曾是能力出众、深受好评的好干部，但就是因为不愿接受纪律规矩约束，不断逃避党纪国法监督，结果堤溃蚁穴，在违法乱纪的不归路上跌了跟头。

一个好的制度，不仅可以让坏人干不成坏事，也可以防止好人变坏。监督是制约权力运用的“紧箍咒”，也是自我退思补过的“正容镜”，更是免于贪腐风险的“护身符”。严管就是厚爱，放纵等于加害，缺少监督制度的防护，到头来受伤的肯定是好人。由此而言，谁也不要把自己当成“免检产品”，不能“老虎屁股摸不得”，也不能“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。经常过一过“安检门”，保持政治清醒，守住廉政底线，才能够官清身正、行稳致远。

主动接受监督，过去一直被当成是一种胸襟雅量、道德高标。今天，从宪法修正案增写“监察委员会”一节、监察法获得审议通过，到党内监督、群众监督、舆论监督等各类监督形式丰富完善，党内监督已覆盖所有党组织和党员、国家监察已覆盖所有公职人员，党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系逐渐形成。这意味着，权力监督不仅无所不在、无时不有，而且没有禁区、没有例外，接受监督在情理上天经地义，法理上更是理所应当。无论党员干部还是公权力行使者，谁都不能凌驾于党纪国法之上。

习近平总书记多次明确要求领导干部，“从谏如流，自觉接受监督”，“不能职务越高就越说不得、碰不得”。对监督摆正心态，把接受监督当作责任和义务，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，党员干部和公职人员才能永葆廉洁本色，中国特色监督体系的制度优势也必将充分释放出来。（来源：清风扬帆网）

【廉政文苑】

莲花飘香

江南水乡。

小山环绕，水塘星罗密布。

村支书老杨头家门前有一片水塘。微风轻吹，水面荡起了层层波纹。

老杨头是一个月前刚刚竞选当上了新村支书。竞选前老杨头也是村支书。

竞选现场。

一席红地毯上，老杨头理了理蓬乱的头发，挺了挺有些弯的腰身，对着话筒说：“我已经老了，思想跟不上了，在过去的几年里我做的成绩不尽人意，请大家原谅。希望有才干、有能力的人能继续带领乡亲们发家致富，请不要选我了”。

老杨头躬身致谢。

台下一片混乱，乡亲们都在低声议论。一位年近七旬的老人从人群里站起来了，他低沉沙哑的嗓音里透着坚定：老杨头啊，不要说了，我们依旧会选你当村支书，你当村支书我们心里踏实。大家伙说说在过去的三年里我们村里有了多大的变化啊，你带着我们把村里的泥泞小路变成了宽阔的水泥路，在你的带领下把往年欠的近百万的贷款还清了，还把村里的小学校进行了翻修。我老头活了七十年了，从来没有哪个三年变化这么大的。我们支持你。乡亲们说对不对啊?

底下响起了震耳欲聋的掌声。

老杨头不是不想发挥余热，他只是太累了，家里的老伴在三年前出车祸成了植物人，女儿嫁人带着个不满周岁的小外甥。他不但要照顾老伴，还要照管有着3000人口的村子里的大大小小的事情。

这几年他没有给家里置办过一件像样的家具。他没有时间也没有多余的钱。

女儿最知道老父亲的苦，他蹲在角落里默默的抽烟的时候是他最最难过的时候。

老杨头作为村支书，他又在不知疲惫地奔波在村里的小街小巷。

只见村里的街道旁的绿化树木越长越粗壮，越长越茂盛，路景小花开的愈发娇艳欲滴，人民的日子越来越富足，村里的文化站办的有声有色，秧歌队扭得有模有样，健身器械上人们排队锻炼……

又是一年冬天到了，天空灰蒙蒙的。

不久，雪花就洋洋洒洒地飘下来了。

老杨头惦记着村里学校的供暖情况，他半夜起身去学校查看供暖的锅炉房有没有被冻坏，他把锅炉及供暖管道都仔细检查过后才拖着疲惫的身躯往回赶，他的老伴正在家里等着他。

这段路不长，中间有一条通往邻村的公路，平日里车来车往。路上已经有了一层不薄不厚的雪花了。

老杨头的身影在白色的雪花映衬下显得更加弯了。

突然一阵急促的刹车声，打破了冬夜的宁静。

老杨头躺在了血泊里。鲜红的血染透了身边的雪。

医院的重症监护病房外面站满了乡亲。

监护病房的门开了，医生拿着病危通知单向满怀期望的乡亲们说出了最残忍的话：“脑死亡了。”

乡亲们紧紧抓住医生的手颤抖着说，请你们救救他，救救我们的老支书。

献血的大厅里面满满的都是人，足足有百人，年老的，年幼的，连外出打工的都来了，都想用自己的微薄的力量来挽救自己最亲爱的老支书。

然而天不遂人愿，老支书经过十七天的奋力抢救，终究没有再回去看看他热爱的村庄和热爱他的乡亲们。

外面雪花依旧飘飘洒洒，老支书的灵柩前却被有心人摆放了一盆含苞待放的荷花。娇嫩的荷包在寒风中摇曳。

第二年春天，老杨头家门前的水塘里长出了许许多多的荷叶。

六月里，水塘变成了荷塘，荷叶，荷花竞相起舞。远远地就能闻到淡淡的清香。（来源：清风扬帆网）

调 令

这年头，光反映，有个屁用。阿秀摸着浑圆的肚子，气鼓鼓地说。

是啊，不跑不送，原地不动。阿忠在边远乡镇任教。这几年，他多次反映，就希望夫妻团圆，却始终未能如愿。

眼瞅老婆就快生了，没人照料怎行。即为人父，阿忠既兴奋又无奈。

俗话说，人往高处走，水往低处流。总不能把老婆从县城往乡下调吧，哪能反其道而行之呢？看来，非出重拳不可。要不，今年的调动，估计又要泡汤了。眼瞅就快开学，阿忠咬紧牙关，横下了决心。

可真要送礼，送点啥呢。咱们那点稀饭钱，除去日常开支，能有几个闲钱。再说，就是“烧香”，庙门在哪儿呢？阿秀不无感慨，很是无奈。

这个，你就甭管了，活人岂能被尿憋死？

第二天一大早，阿忠取出所有积蓄，直奔超市礼品柜。

花花绿绿的礼品面前，阿忠难为得头昏目眩。一是不了解张局长嗜好，无从下手；二是这些高档货，贵得抢人一般，动辄几百上千，很难爽快决断。挑来挑去，阿忠勉强买了一些烟酒茶。

一上午，张局长忙这忙那，没有半点空闲。眼瞅无法靠近，阿忠只得提着黑口袋在厕所边逡巡。一旦有个风吹草动，就佯装方便，以此掩饰内心的惊慌。

快下班时，局长室终于沉寂了下来。阿忠瞅准机会，三步并着两步，冲了进去，嘭的一声合上木门。

年纪轻轻的，怎么不学好？你是要推我下水呢，还是要让我晚节不保？张局长表情严肃，脸黑得像铁。

张局长，我没有其他意思，礼尚往来嘛。阿忠小声分辩着，心想别假正经了，天下哪有不收礼的局长。

把东西拿去退了。张局长把礼品扔给了他，毫不客气地下了逐客令。

从教育局出来，阿忠灰头土脸的，糗得像条落水狗。

谁叫你，大白天，到局里的？简直就是猪脑壳！你想，就算姓张的胆儿再大，他敢收么？刚进家门，阿忠便讨得一阵好骂。

晚上，夫妻俩提着时令水果，鬼鬼祟祟地摸到张局长家。

张局长笑呵呵地接过水果，与他俩拉起了家常，前后态度判若两人。

临走时，张局长要退回水果，又觉得太不近人情，便大大方方地收下了，一再声称“下不为例”。

不久，一纸调令将阿忠调到了城边的二中。

同事们羡慕阿忠终于修成正果了，他却心疼地直摇头。要不是老婆快生了，才不花这冤枉钱哩。

刚办完调动手续，阿忠便接到张局长打来的电话，要他晚上亲自去一趟。

阿忠暗想，咋这么猴急呢，立马就想我实现承诺啦？真不要脸。

事已办妥，答谢是应该的，这是潜规则。去吧，要不，人家会给你穿小鞋的。阿秀说着，摸了摸鼓胀浑圆的肚子，她感觉小家伙又蹬了她一下。

再送多少呢，咱们现在可是经融危机、财政赤字啊。八千，该差不多了吧。加上上次送的，两万整了，应该就这个价。

晚上，夫妇俩筹足了钱，直奔张局长家。

教师能安心，教育才放心。张局长扶了扶眼镜，儒雅而又淡定。

是啊，是啊，阿忠嘿嘿的干笑着，心想酸秀才就爱摆臭架子，背地里还不是大把大把地捞票子。

阿忠摸出了一个厚实的信封，递了过去。张局长没有接，反而从书房拿出了一个更为厚实的信封，强行塞给了他。

年轻人，你俩怎么能在水果里埋炸弹呢。上回发现后，本想立即退回，又怕你俩不放心。现在，一切如愿，这钱你俩必须得拿回去。张局长说得斩钉截铁，丝毫不容商量。

阿忠狠狠地点了点头，脑袋一片空白。

后来，廉政周刊上刊发了一篇获奖征文，名曰《调令》。此文的作者正是阿忠。（来源：清风扬帆网）

【警钟长鸣】

江苏通报六起落实全面从严治党主体责任

和监督责任不力典型案例

没有问责，责任就会空转。党的十八大以来，全省各级党组织和纪检监察机关把问责作为管党治党的重要利器，紧盯不作为不担当、庸政懒政怠政等问题，严肃查办了一批典型案件。现选择其中6起警示通报如下:

常州市国土局党委书记、局长贾金庚，纪委书记戴洪华因下属单位顶风违纪公款吃喝问题被问责。2018年春节前，常州市国土局经济开发区分局党总支书记、局长朱玉曙等人顶风违纪，在单位食堂违规吃喝，造成严重后果和严重不良影响，相关责任人受到严肃处理。2018年3月，因落实主体责任、监督责任不力，贾金庚和戴洪华分别受到党内警告处分。

泰州医药高新区高等教育园区原党工委委员、纪工委书记祝灯山因履行监督职责不力被问责。祝灯山在担任高教园区纪工委书记期间，明知党工委书记兼管委会主任章某(另案处理)在会上提出发放年终奖的提议违反相关规定，非但未予以制止，反而表示同意，致使园区管委会违规发放奖金44.4万元;祝灯山身为纪工委书记，对园区党员领导干部疏于监督，管委会3名领导班子成员及部分中层干部相继发生违纪违法问题。因落实监督责任不力，祝灯山受到党内严重警告处分，并被调离纪工委书记岗位、调整为副处级非领导职务。

泗阳县城管局党组书记、局长朱红军等人因单位公务接待打“白条”长期欠账问题被问责。泗阳县城管局未严格执行公务接待有关规定，公务接待手续不全，欠款1.6万余元，历经两任局长、5年时间未予结清，相关责任人受到严肃处理。时任党组书记、局长张修旺，现任党组书记、局长朱红军及分管副局长丁爱春对下属疏于管理，监督不力，致使所欠账款久拖未结，造成严重不良影响。2018年3月，因落实主体责任不力，张修旺、朱红军和丁爱春分别受到党内严重警告处分。

高邮市民政局原党组书记、局长张立中因下属单位发生违纪违法问题被问责。高邮市民政局下属单位金属工艺厂隐匿销售收入设立账外账，并用于违规发放福利115万余元，原厂长等6人因严重违纪被查处。张立中作为党组书记、局长，落实主体责任不力，对分管的下属单位党员干部疏于监督管理，未及时发现和制止上述违纪行为的发生，受到党内警告处分。

金湖县金南镇原纪委书记万晓光因不履行监督职责被问责。金南镇党委书记万祥华(另案处理)将正被立案审查的钱某列入干部考察人选，在同一次镇党委会上，同时研究对钱某提拔和给予党纪处分两项议题。万晓光作为时任镇纪委书记，未予以制止，也未提出反对意见，致使党委会通过了提拔使用钱某的决定，造成不良影响。2017年12月，因落实监督责任不力，万晓光受到党内警告处分。

南通汽运集团原党委书记、副董事长张兆成，纪委书记杨曙春因单位连续发生多起违纪违法问题被问责。张兆成在担任汽运集团党委书记期间，对原副总经理受贿案件，没有认真吸取教训、实施有效监管，集团又连续发生原党委副书记、董事长等5起腐败案件。杨曙春身为集团纪委书记，对班子成员和下属单位监督乏力，未能及时发现并制止腐败问题发生。2017年11月，因落实主体责任、监督责任不力，张兆成和杨曙春分别受到党内警告处分。

失责必问，问责必严。少数党员领导干部对全面从严治党缺乏清醒认识，缺乏责任担当，或主体责任缺失，或履行监督责任不力，导致所在地区或部门管党治党宽松软，必须严肃问责。全省各级党组织要认真吸取教训，自觉对照检查，不断强化管党治党政治意识，紧紧咬住“责任”二字，抓住问责这个要害，充分发挥履责记实信息平台作用，推动管党治党政治责任传导有力、层层压实、全面覆盖。各级纪检监察机关要认真贯彻省纪委省监委《关于进一步规范问责工作的意见》，加大对落实中央八项规定精神和整治“四风”问题不力、贯彻“三大攻坚战”决策部署不坚决、巡视反馈问题整改不到位、在深化党和国家机构改革中失职失责等突出问题追责问责力度，切实纠正思想认识不到位、开展工作不规范、问责结果不平衡等现象，对不作为不担当坚决说“不”，以强力问责倒逼责任落实，为全省高质量发展走在全国前列提供坚强纪律保证。（来源：山海廉韵网）

2018年第3期                                       份数：20份